2018世界杯已经打完了上半场，十六强全部出炉。而从2002年到今天，世界杯的赛场上再也不见中国队的身影。
“留给中国队的时间不多了！”以往比赛中，这句解说多少有些恨铁不成钢的意味。上至国家政府，下至普通球迷，都期盼着中国足球有朝一日能够崛起。
少年强则中国强，2009年4月发布的《全国青少年校园足球活动实施方案》拉开了青少年校园足球的发展的序幕。此后几年间，国务院及各部门陆续出台了多项政策措施，推进校园足球的建设。
在2015至2017年间，中央累计投入了6.48亿校园足球扶持基金，并带动各省区市投入200亿元。截至目前，全国青少年校园足球特色学校达20210所。按照《中国足球改革发展总体方案》要求，到2025年，校园足球特色学校数量将达到5万所。
6月26日，教育部体卫艺司司长王登峰在介绍校园足球最新进展时说道：“现在高水平的足球苗子开始出现了，这个时候绝对不能走回头路。我们要求，足球特色校里每一个孩子都要学会踢足球。”
发展到今天，校园足球现状究竟如何？几年的摸索过程中，遇到了哪些难题？在未来，校园足球如何更好地走下去？带着疑问，芥末堆实地走访了校园足球特色学校，希望能够一探究竟。
6月27日，北京的天空拂去了连日的雾霾，记者来到丰台区草桥小学。这所坐落于北京市西南方向的小学其貌不扬，却有着十几年的校园足球历史，并在2016年成为全国青少年校园足球特色学校。
草桥小学校长林艳玲告诉记者，目前全校共有25个班级，每个班约有30多名学生。为了普及校园足球，草桥小学在教学时把大足球场分割为十二个小球场，此外还单独铺设了3块足球场地，以保证全校的学生每周都能上一节足球课。
除足球课外，草桥小学在每周二、三、四下午3点10分到3点50分的时间里，安排学生练习各色足球项目，班主任负责带队。由于足球师资紧缺，草桥小学的全体老师都有亲自上阵的经历。
对于足球尖子，草桥小学还创建了足球社团。社团的学生除日常的训练外，会在每天早晨上学前，或是在放学后加码训练。
在竞赛方面，草桥小学采取班级联赛、跨年级联赛的体系，调动全校的足球参与热情。“去年五年级的队伍战胜了六年级。”林艳玲笑道。而在北京，蓝天是一种奢侈品，比赛的时间则需要根据天气调整。若遇上长达一周的雾霾天，则需要等到空气转好之时，“争分夺秒”比完。
“我们的孩子真心喜欢足球。有时天太热，孩子没跑多久就满脸通红，浑身是汗，我就怕他们中暑了。但没人拦得住他们去踢球。”林艳玲说。
但是，在学生在球场尽情挥洒汗水的背后，草桥小学也面临着诸多困境。得到足球特色学校的招牌并不意味着一劳永逸，而需要苦心经营。
作为校长，林艳玲最担心的是每一位学生的安全问题。足球作为身体对抗性极强的运动，球员受伤是家常便饭，甚至观赛的学生都存在安全隐患。
如何创建一个机制，让家长、学校放心地让学生踢球？原先，草桥小学采取的方法是让家长一年交一百元钱，给每位孩子上意外伤害险。但这个保险在后来出台的新规中被禁止了，学校失去了保障机制。林艳玲说：“我也不知道为什么会取消。所幸目前还没遇到特别棘手的问题，一是基本都只是小伤；二是家长能够理解，比较好处理。不过，我还是希望学生的安全能够有保障。”
除安全问题外，足球特色学校在落地建设中面临的最大难处，即是教师待遇无法保障，从而在根本上无法培育起整个师资体系。
王娟是草桥小学一名足球老师，2008年从北师大足球专业毕业后，她已经教了孩子10年足球。每天清晨天色未明时，王娟就会来学校带足球社团的学生训练，一年四季无论冬夏。某年，由北京官方主办的“小西甲”联赛临时改期，正好与王娟的婚期重合。她为了带队比赛，决定推迟婚期，也为此损失了几千元。“许多年后，我们才知道这件事。”林艳玲感叹道。
然而，学校足球老师付出的心血却无法与回报成正比。外聘的教练在固定时间上课，一节课收入为150元；而校内老师一节课的收入仅为二三十元。林艳玲表示，“学校老师专业性强，了解每位学生；而且他们真正爱足球，更用心教学生。但收入差距却这么大，我总觉得对不起我们的老师。”
自2015年来，中央在校园足球专项上已累计投入6.48亿扶持基金。但这笔专项经费的用途主要分为三部分，一是足球硬件设施建设，二是校外教练培训与引进，三是全国性足球赛事。也就是说，这笔钱难以惠及校内足球教师。
“如果能把这笔钱用在学校老师身上，调动本校老师的积极性，我想效果会更好。”林艳玲告诉芥末堆。
并且，几亿的专项经费分到每个学校时却显得有些杯水车薪。草桥小学作为足球特色校，去年分到了二十万的经费。而截至6月底，草桥小学今年的经费还没拨下来。专项资金不够花，就好似在干涸的旱地下了一场毛毛雨。
立足草桥小学的困境，把目光往外看，则会发现更大的难处。
“足球要从娃娃抓起、从基层抓起、从群众性广泛参与抓起。”这句话代表的不仅是中国校园足球的指示精神，也是中国校园足球发展的内在方法论。但矛盾之处在于，这个方法论强调自下而上，如同先垒砌金字塔的基石，再一步步培育金字塔的顶端；而在实际操作过程之中，指示却是自上而下的，于是问题就来了。
足球特色校园的目标究竟是什么？是将这项运动普及给更多的学生，还是为中国男足踢进世界杯挖掘顶尖球苗？若是为了普及，又如何对各个足球特色学校的开展效果展开评价？若是为了选优，以比赛成绩为导向的赛事体系又是否违背了初心？
林艳玲只能自己摸索。去年12月，林艳玲去日本名古屋一个小学考察，她被冬天依旧穿着短裤的学生震撼到了：“过去日本称中国为东亚病夫，而我们发展了这么些年，中国孩子的身体素质究竟如何？我觉得还要打一个大大的问号。”
她把希望寄托在足球上，希望这项的运动能让中国学生拥有强健的体魄。在她看来，以普及的方式推广校园足球有三点好处：首先，足球能够让学生在收获快乐的同时，大幅提高身体素质。其次，无论是学生还是老师，在球场上挥洒汗水，都是一种很好的发泄手段，对心理健康很有帮助。最后，踢足球需要学会拼搏、合作、理解、尊重、包容，需要学会胜不骄败不馁，这就让足球有了立德树人的作用。球场上的无数欢笑和泪水，让足球成为学生青春最贴切的代名词。
当足球全面普及开来后，一切就能水到渠成。林艳玲说：“用学校的思路去套整个国家的足球，其实也一样。足球的好苗子能通过一个坚实的基础，自下而上，一层一层上来。通过普及既提高了全国青少年的身心健康，又让足球苗子能够脱颖而出。这种做法是实实在在的，而不是功利性的。”
但林艳玲认为，校园足球各级的比赛，一定程度上影响了学校足球普及工作的开展。“领导肯定不喜欢我这种想法。”她有些无奈地解释道：第一，老师的精力是有限的。有了比赛，日常训练就会落下。第二，场地也是有限的。足球场是给十几个足球尖子使用，还是给全校800名学生共享？第三，有比赛就有名次，这个名次实际中成了评价足球特色学校成果的标准。这样的话导向性就更强，有的学校就把所有资源集中在少数足球精英身上，以获取优异的比赛成绩。
“这又回到了开展校园足球的初心，到底我们要搞怎样的校园足球？我希望标准能再明晰些。”林艳玲说。
开展校园足球需要全社会的合力。在校内，校园足球的发展一直被师资所制约，而拥有师资的足球培训机构，又是处于什么样的境况之中呢？为此，记者采访了动吧体育的创始人白强。
动吧是一个青少年足球平台，业务涉及足球青训、赛事等各方面。白强表示，作为世界第一大球，足球是任何运动都取代不了的。但尴尬的是，足球产业的利润，却远低于其他运动。欧洲顶级足球俱乐部的收益，无法与NBA、NFL、MLB等篮球、橄榄球、棒球体育运动联盟相比。而国内形形色色的足球培训机构，基本处于亏损的状态。
亏损的原因，在于足球的商业模式很难跑通。首先，足球所需的场地是大众球类项目中最大的。稀缺的场地资源基本握在政府学校手中，并且，足球场地的经济产出太低。“北京一块地，你舍得拿去建球场吗？别说商业机构，就连政府都舍不得。”白强说道。
一二线地价高场地少，三四线却受制于基建。白强与一些地方县城合作时，遇到很多球迷县委书记，也想办好足球。但是一问，当地教育局局长说，“书记真不好意思，咱们整个县都没有一个球场。”
其次，足球培训不仅客单价上不去，家长的付费意愿还极低。相比于福斯化的足球，中国的家长更愿意让孩子去学马术、击剑、帆船等“高端”项目。最后，足球投入周期长，短期很难看到收益，需要久久为功。
白强这么做的原因主要有两点，一是他本人热爱足球，希望能为中国足球做一点事；二是足球是一种影响力经济，虽然培训和赛事本身不赚钱，却能带动公司其他板块的发展。白强以广州恒大淘宝足球俱乐部为例。2015年，恒大淘宝在新三板挂牌上市，成为亚洲足球第一股。但据其2017年的财报显示，其营业收入同比下降5.91%至5.28亿元，亏损高达12.39亿元。
烧钱，用来形容足球产业再合适不过了。但烧钱的同时，恒大足球给恒大地产带来了品牌，带来了渠道，带来了影响力，带来了政府关系。数年的时间，恒大足球让恒大地产从一个地方性的地产公司走向了全国。
在与政府与学校合作的过程中，白强看到了一些制约中国足球发展的关键。白强认为，最深层的原因在于中国社会总体足球文化的缺失，而这是诸多原因共同造成的。
日本足球名宿冈田武史曾用一句话点评中国足球：“管理的人不热爱，踢球的人没梦想。”中国足球的管理者，在很多情况下只是政策的被动执行者，从而无法对政策与现实之间的龃龉作出相应的调整。而足球作为一项长期的事业，也就导致许多以政绩为导向的管理者，不会从长远方面考虑问题。
更有甚者，把校园足球政策当成了获利的途径。许多地方申办的足球特色学校，只是为了谋取国家对足球的专项补助。挂着特色校的牌匾，校园足球建设却迟迟没有进展。
白强指出，管理者用行政命令做校园足球，而命令就必须要有结果。校园足球下沉到校园，一切都变得太不一样了。
此外，“万般皆下品，惟有读书高。”是多数中国家长的根深蒂固的思想观念。踢足球，包括所有的体育培训，永远是读书之后的第二位。中国人的功利心较强，对孩子的教育更偏向于对一种投资，而投资则要求看到量化的回报，比如考试成绩等。白强曾问斯内德等球星，“外国人为什么喜欢足球？”他得到的回答是，“喜欢足球还需要原因吗？”
中国足球教练的职业前景，也让教师和学生对足球望而却步。从总体经济发展大环境来看，中国作为发展中国家，在社会福利保障体系上还有待完善。白强此前认识的一位足球学员，在没能成为职业球员后，去了北方一个小城当体育老师，每个月工资只有1800元。而在日本，即使是普通教练，也能有一份体面的收入。
采访中，白强指着北京CBD的一幢幢高楼大厦，叹道：“这里才是中国的年轻人想去的地方，而不是球场。”
当前中国校园足球的发展，犹如在泥地之中缓慢地前行。如何让校园足球走上高速发展的路，或许可以从其他国家找到一些经验。
在上个世纪60年代，日本足球的发展水平还很低。可到了1998年之后，日本男足没有缺席一届世界杯，跃居亚洲第一流。本届世界杯，日本队是唯一杀进十六强的亚洲战队。
今年第96届日本高中足球锦标赛中，来自群马县的前桥育英对阵来自千叶县的流通经济大柏。比赛当日，到场的观众达到了41337人，家长、孩子、往届学生、歌星都来为球队应援。这一漫画般的场景，在中国几乎是无法想象的。
日本的高中历来是球星的孵化池。日本队世界杯出征的阵容中，本田圭佑（星棱中学）、大迫勇也（鹿儿岛城西高校）、柴崎岳（青森山田高校）、冈崎慎司（滝川第二高校）等球员，就是通过高中足球联赛崭露头角，最终成为日本国足明星。
在球员培养上，日本采取“三位一体+草根足球”的理念，依托俱乐部青年梯队和校园足球“两条腿”走路。国家队、青少年培养、教练员培养形成了一个循环，而支撑整个体系运转的则是草根校园足球的普及。
另一支亚洲劲旅队今年也挺进了世界杯。抛开韩国队的踢法不谈，韩国校园足球的发展，也很有借鉴意义。
与日本“两条腿”走路不同，韩国的俱乐部没有梯队，全部依靠校园足球来选拔人才。韩国校园足球附属在韩国足球协会的幼少、中等、高等、足球联盟下。各级校园足球既相互独立，又相互关联。
韩国校园足球联盟分工明确。幼少足球联盟主要针对小学阶段球员，通过趣味性的足球活动培养兴趣。中等足球联盟面向中学阶段球员，以提高足球技术为目标。高等足球联盟面向高中阶段球员，在足球技能培养上提出了更高的要求。最后的大学足球联盟，才是韩国足球运动员的生力军。
值得一提的是，中韩的学生在学业方面均面临着极大的压力。但韩国由于校园足球体系的完善，每个不同联盟的小球员均可在毕业后进入更高级别的学校，足球和学业均不会落下。
中国家长一个常见的误区，就是将足球等运动与学业对立，认为体育会拖学习成绩后腿。而无论是日本还是韩国，足球与学业是齐头并进的。日本青森山田主教练黑天刚曾表示：“我做足球教练前，首先是一个教育者，是一个老师。我认为足球应该立足于教育，在教育的基础上构建足球。不但要使孩子们好好地成长，同时也要成为优秀的足球运动员。”
谈及中国足球未来的发展，白强认为乱世必用重典：“高考必考足球真的是一个招数”。白强希望在高考中加入足球项目的权重。权重以足球活动的参与度为依据，折算为高考或者教育资源的加分。在实现途径上，动吧体育开始引入区块链技术，打造足球区块链vSport，对学生从小到大参与的足球活动进行溯源记录。
在6月29日的校园足球进展介绍会上，王登峰表示，对表现优异的学生采取的方法是就近训练，不脱离班级、不脱离学校、不脱离家庭：“集中起来进行封闭式的训练，减少他们文化课的学习，大规模地增加足球训练的时间，这对他们的成长来讲可能也是不利的。”
以此来看，中国校园足球更倾向于足球的普及。这也直接带来了两个挑战，一是上文提及的足球特色学校建设的评价标准，难以量化的目标怎么评价，是应该仔细思考的。二是在普及过程中如何选优，让校园足球成为中国国足的后备军？
教育部在校园足球未来的规划中提出，校园足球特色学校要班班有球队，周周有比赛；在校内联赛的基础上，完善小学、初中、高中和大学联赛；在联赛的基础上，完善选拔性竞赛和夏令营。普及与选优并非割裂，但是在整个竞赛体系的建设过程中，也需要保证各类赛事不干扰一线校园足球的正常开展。
不过，对草桥小学来说，全国性竞赛体系显得有些遥远。站在林艳玲的角度，她更关心的是师资问题。她认为社会在高等教育领域对足球老师的培养存在一个缺口。弥补缺口一是需要加大足球人才的培训，二是大学在培养老师时，也需要增强其在一线教学服务的意识：“很多大学并没有意识到现在形式的变化，不了解学校的真正需求。”
总体来看，校园足球是一个系统、长线的工程。在实践过程中各个环节之间出现的问题，需要上下合力磨合。无论是足球制度的设计、文化的渗透、资金的投入、场地的建设、专业化的足球训练、全国性的普及，需要经历的是漫长的探索，而非一蹴而就。
教育部定下的目标是在2020年，校园足球场地达到83726块。而这只是开始，星星点点几万块绿茵场能否长出梦想，或许又回到了办校园足球的初心。林艳玲在采访最后说道：“只有真正的热爱，才能做好足球。”
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